El 19 de septiembre de 2025, el presidente Trump emitió una proclamación titulada «Restricción a la entrada de determinados trabajadores no inmigrantes, para hacer frente al abuso sistémico de los visados de no inmigrante H-1B». Con la justificación de contrarrestar lo que la Administración Trump considera abusos del programa de visados H-1B que perjudican a los trabajadores estadounidenses en ocupaciones especializadas, en las que se contrata a trabajadores extranjeros con visados H-1B, la Administración Trump ha impuesto una tasa de 100 000 dólares por cada solicitud de visado o estatus H-1B presentada a partir del 21 de septiembre de 2025.

A todos los efectos, se trata de una medida de la Administración Trump para acabar con el programa de visados H-1B mediante una «píldora venenosa». El presidente Trump y su círculo más cercano nunca han ocultado su hostilidad hacia el sistema de inmigración estadounidense, que permite a los trabajadores extranjeros venir a Estados Unidos para realizar trabajos que, en su opinión, podrían y deberían ser desempeñados por trabajadores estadounidenses. Más allá de los sentimientos nativistas y antiinmigrantes que también se mezclan en las decisiones políticas del presidente Trump y sus partidarios, también hay algunos argumentos válidos sobre cómo las agencias de colocación de trabajadores tecnológicos han manipulado el sistema de visados H-1B para traer a trabajadores tecnológicos indios más o menos como sirvientes contratados, socavando los salarios y las condiciones laborales que los empleadores estadounidenses tendrían que pagar a los trabajadores estadounidenses. Estas empresas de contratación de trabajadores tecnológicos suelen traer a trabajadores tecnológicos de la India y les imponen una elevada factura con gastos inflados por el proceso de solicitud del visado, el viaje, el alojamiento, entre otras cosas, y si no aceptan trabajar horas extras sin remuneración y someterse a condiciones de trabajo similares a las de una fábrica explotadora, la empresa de contratación de trabajadores tecnológicos amenaza con enviar al trabajador de vuelta a la India, donde la empresa demandará a los trabajadores y les obligará a pagar la factura excesivamente inflada. Sin embargo, en lugar de pasar por el proceso más detallado y laborioso de averiguar cómo arreglar las leyes y regulaciones actuales de la visa H-1B para detener estos abusos del sistema, la Administración Trump acaba de hacer que el programa de visas H-1B sea inviable para todos los empleadores estadounidenses, incluidos aquellos que no son parte del problema.

La Administración Trump impuso esta tasa de solicitud de 100 000 dólares de conformidad con los artículos 212(f) y 215(a) de la Ley de Inmigración y Nacionalidad (INA), que son disposiciones creadas por el Congreso para permitir al presidente impedir la entrada en Estados Unidos a personas extranjeras que constituyan una amenaza para la seguridad del país. Preveo que los empleadores demandarán a la Administración Trump para revocar esta política. Existen múltiples bases legales para revocar esta política:

1. Esta política es claramente un abuso de la autoridad otorgada por el Congreso, ya que los solicitantes de visados H-1B no suponen una amenaza para la seguridad de los Estados Unidos, tal y como prevé esta autoridad.

2. La Administración Trump ha excedido su autoridad al imponer una tasa que el Congreso nunca aprobó ni estableció por ley y que no se cobra para sufragar los gastos administrativos del proceso de solicitud.

3. La política es excesivamente amplia en su aplicación, ya que se impone a todos los empleadores y a sus posibles empleados, lo que significa que tendrá el efecto de perjudicar a las empresas estadounidenses que necesitan trabajadores H-1B, pero que no participan en la conducta perjudicial que esta política pretende acabar*.

4. La Administración Trump no explica cómo el cobro de una tasa de 100 000 dólares por cada solicitud H-1B resolverá realmente el problema, ya que no hay indicios de que las tasas se destinen, por ejemplo, a financiar un programa como el de formación de trabajadores tecnológicos estadounidenses.

5. La Administración Trump ha aplicado esta política sin pasar por el proceso de elaboración de normas que se requiere siempre que el poder ejecutivo y sus organismos administrativos promulgan nuevas normas y reglamentos.

*Aunque el Departamento de Seguridad Nacional puede conceder excepciones cuando determine que hacerlo redunda en interés nacional de los Estados Unidos, seguirá habiendo empresas estadounidenses perjudicadas por esta política que no cometen los abusos que la Administración Trump pretende combatir con ella.

Preveo que las empresas perjudicadas por esta política presentarán demandas ante los tribunales federales y lograrán impedir la aplicación de la política por las razones expuestas anteriormente y otras adicionales. Se trata de un escenario que se repite con frecuencia, en el que la Administración Trump intenta resolver un problema jurídico complejo sin invertir el esfuerzo y la reflexión necesarios para impedir que los tramposos inteligentes se aprovechen del sistema y sin aplicar la solución jurídica mediante un largo proceso de elaboración de normas que puede llevar un par de años, pero que es necesario para que las nuevas regulaciones se adopten de manera que resistan los recursos judiciales en los tribunales federales. Preveo que esta política será detenida por mandamientos judiciales federales en unas semanas y que será bloqueada por completo antes del próximo sorteo de visados H-1B en marzo de 2026 y del periodo de solicitud de visados H-1B que le sigue a partir del 1 de abril de 2026.

Un artículo publicado en el Wall Street Journal reveló lo caótica y descuidada que ha sido la formulación de políticas para la inmigración legal en la administración Trump. Haga clic aquí para ver el artículo.

Para ver la proclamación en el sitio web de la Casa Blanca, haga clic aquí.

Para ver la aclaración de USCIS sobre el impacto legal de la proclamación, en particular en lo que se refiere a las solicitudes H-1B pendientes y aprobadas, haga clic aquí.