Was bedeutet Trumps Gold Card-Vorschlag für EB-5
Am 25. Februar 2025 kündigte Präsident Donald Trump seine Absicht an, ein neues investitionsbasiertes Einwanderungsprogramm einzuführen, das sogenannte „Gold Card“-Programm, das Investoren dazu verpflichten würde, 5 Millionen US-Dollar zu investieren, um eine dauerhafte Aufenthaltserlaubnis in den USA zu erhalten. Seine ersten Äußerungen deuteten darauf hin, dass er das neue Gold Card-Programm gerne anstelle der EB-5-Programme einführen würde. Es ist wichtig zu wissen, dass Präsident Trump die EB-5-Programme, die in vom Kongress verabschiedeten Gesetzen verankert sind, nicht einfach streichen und durch sein neues Gold-Card-Programm ersetzen kann. Das selbstgesteuerte „Standard“-EB-5-Programm ist ein permanentes Programm, das vor fast 35 Jahren gesetzlich verankert wurde. Das EB-5-Immigrant-Investor-Programm (das EB-5-Programm für regionale Zentren) ist ein temporäres Programm, das vor fast 33 Jahren gesetzlich verankert wurde und vom Kongress erneuert werden muss. Es gilt derzeit bis zum 30. September 2027.
Während Trump ständig versucht, Gesetze, die vom Kongress verabschiedet wurden, und sogar die US-Verfassung durch präsidiale Erlasse außer Kraft zu setzen, hat der Oberste Gerichtshof die Befugnis des Kongresses gemäß Artikel I, Abschnitt 8 der Verfassung, die Einwanderungspolitik festzulegen, stets bestätigt (siehe Fiallo v. Bell, 1977). Wenn Präsident Trump versuchen würde, durch eine Durchführungsverordnung in die Bearbeitung von Fällen im Rahmen des Standard-EB-5-Programms oder des EB-5-Programms für regionale Zentren einzugreifen, würde es nur einer Klage eines EB-5-Investors oder eines regionalen Zentrums vor einem Bundesgericht in einem der 50 US-Bundesstaaten bedürfen, um die Trump-Administration daran zu hindern, eine Durchführungsverordnung zu erlassen oder auf andere Weise hinter den Kulissen einzugreifen. In der Praxis würde es mehrere Sammelklagen von Investoren und regionalen Zentren geben, um solche Eingriffe zu verhindern.
Es ist wichtig zu bedenken, dass das EB-5 Immigrant Investor Program im Kongress eine starke parteiübergreifende Unterstützung genießt, die auf den Zehntausenden von Arbeitsplätzen, die das Programm jährlich indirekt schafft (jetzt gleichmäßiger verteilt auf eine zunehmende Anzahl von Bundesstaaten), den zusätzlichen Ausgaben und Investitionen in die US-Wirtschaft, die von den EB-5-Investoren und ihren Familienmitgliedern ausgehen, und den Wahlkampfspenden, die die Eigentümer der regionalen Zentren direkt und indirekt über Lobbyisten an die Mitglieder des Kongresses leisten, beruht. Trumps Vorschlag ist eine existenzielle Bedrohung für die EB-5-Regionalzentren. Sie sind sich dessen bewusst und werden entsprechend reagieren, indem sie in den Hallen des Kongresses mit all ihrer Macht und ihrem Einfluss kämpfen, um das EB-5 Immigrant Investor Program und damit auch das Standard-EB-5-Programm zu schützen.
Angesichts der parteiübergreifenden Unterstützung für das EB-5-Programm wird es für die Republikaner schwierig sein, den Gold Card-Vorschlag im derzeit stark gespaltenen US-Kongress zu verabschieden, wenn der Vorschlag die Abschaffung des EB-5-Programms zur Folge hätte (wenn er als Ersatz für das EB-5-Programm und nicht als separates Programm vorgeschlagen wird). Im Repräsentantenhaus verfügen die Republikaner über eine knappe Mehrheit von nur drei Stimmen (218 zu 215), so dass der Vorschlag im Repräsentantenhaus scheitern würde, wenn nur zwei republikanische Abgeordnete und alle Demokraten gegen die Gold Card stimmen würden. Im Senat haben die Republikaner eine knappe Mehrheit von nur 3 Stimmen (53 zu 47), aber mit dem republikanischen Vizepräsidenten als Tiebreaker. Der Vorschlag könnte den Senat wahrscheinlich nur passieren, wenn er an ein Ausgabengesetz angehängt wird, für das nur eine einfache Mehrheit von 51 Stimmen erforderlich ist. Wenn also 4 republikanische Senatoren und alle Demokraten gegen den Gold Card-Vorschlag stimmen würden, würde der Vorschlag scheitern.
Um ganz offen zu sein, denke ich, dass die Demokraten und viele Anti-Putin-Republikaner diesen Vorschlag angesichts des Zeitpunkts, zu dem Präsident Trump sich bei Wladimir Putin und seinen Oligarchen einschmeichelt, als einen vergifteten Kelch betrachten werden, da er eine Einladung an ultra-reiche russische Oligarchen darstellt, ihre unrechtmäßig erworbenen Gewinne in die USA zu bringen und ihr Geld zu waschen, indem sie Immobilien von Trump kaufen. Die Investoren im Rahmen des bestehenden EB-5-Programms, das nur mäßig wohlhabenden Unternehmern und Fachleuten aus der ganzen Welt die Einwanderung in die USA ermöglicht, solange sie die legale Herkunft ihrer Investitionsmittel nachweisen können, haben weder Bedarf noch Interesse daran, Geld zu waschen, indem sie Immobilien von Präsident Trump kaufen, und sind für Präsident Trump nicht so interessant. Daher hält Präsident Trump es für notwendig, ein neues Programm mit lockeren oder gar keinen Regeln für den Nachweis der legalen Herkunft von Investitionsgeldern zu schaffen.
Abschließend bin ich der Meinung, dass es Präsident Trump nicht gelingen wird, die Gesetzgebung zur Umsetzung seines Gold Card-Vorschlags durch den Kongress zu bringen. Präsident Trump kann das Programm zur Genehmigung des Daueraufenthalts nicht einrichten, ohne dass der Kongress die Zuteilung von Einwanderungsvisa (Green Cards) für das Programm beschließt. Daher denke ich, dass das Gold Card-Programm nicht zustande kommen wird.