Mit jelent Trump Aranykártya-javaslata az EB-5 számára?
2025. február 25-én Donald Trump elnök bejelentette szándékát egy új, befektetésen alapuló bevándorlási program, az úgynevezett „Gold Card” program bevezetésére, amely a befektetők számára 5 millió dolláros befektetést írna elő az Egyesült Államokban való állandó tartózkodásért cserébe.Az első megjegyzései arra utaltak, hogy az új Gold Card programmal szeretné felváltani az EB-5 programokat. Fontos megjegyezni, hogy Trump elnök nem törölheti egyszerűen az EB-5 programokat, amelyek a Kongresszus által elfogadott törvényekben vannak rögzítve, és nem helyettesítheti őket az új Gold Card programjával. Az önigazgatói „standard” EB-5 program egy állandó program, amelyet közel 35 évvel ezelőtt iktattak törvénybe. Az EB-5 bevándorló befektetői program (a regionális központok EB-5 programja) egy ideiglenes program, amelyet közel 33 évvel ezelőtt hoztak törvénybe, és amelyet a Kongresszusnak meg kell újítania, és jelenleg 2027. szeptember 30-ig van érvényben.
Miközben Trump folyamatosan megpróbálja végrehajtási rendeletekkel semmissé tenni a Kongresszus által elfogadott törvényeket, sőt az amerikai alkotmányt is, a Legfelsőbb Bíróság következetesen fenntartotta a Kongresszusnak az alkotmány I. cikkének 8. szakasza szerinti hatáskörét a bevándorlási politika meghatározására (lásd Fiallo v. Bell, 1977). Ha Trump elnök végrehajtási rendelettel próbálna beavatkozni a normál EB-5 program vagy a regionális központok EB-5 programja szerinti ügyek feldolgozásába, akkor elég lenne egyetlen, egy EB-5 befektető vagy regionális központ által az Egyesült Államok 50 államának bármelyikében szövetségi bíróságon benyújtott kereset ahhoz, hogy a Trump-kormányzatot megakadályozzák abban, hogy végrehajtási rendelettel vagy a színfalak mögött bármilyen más módon beavatkozzon. A gyakorlatban a befektetők és a regionális központok több csoportos keresetet indítanának az ilyen beavatkozás megállítása érdekében.
Fontos szem előtt tartani, hogy az EB-5 bevándorló befektetői programnak erős kétpárti támogatottsága van a Kongresszusban, ami a program által közvetve évente létrehozott több tízezer munkahelyen alapul (most már egyenletesebben, egyre több államban), az EB-5 befektetők és családtagjaik által az amerikai gazdaságba irányuló többletkiadásokon és beruházásokon, valamint a regionális központok tulajdonosai által közvetlenül és lobbistákon keresztül közvetve a Kongresszus tagjainak juttatott kampány-hozzájárulásokon. Trump javaslata egzisztenciális fenyegetést jelent az EB-5 regionális központokra nézve. Ezt megértik, és ennek megfelelően fognak reagálni, minden erejükkel és befolyásukkal harcolni fognak a Kongresszus csarnokaiban az EB-5 bevándorló befektetői program, és kiterjesztve a standard EB-5 program védelméért.
Tekintettel az EB-5 program kétpárti támogatására, a republikánusok számára nehéz lesz elfogadtatni az Aranykártyára vonatkozó javaslatot a jelenleg erősen megosztott amerikai kongresszusban, ha a javaslat az EB-5 program megszüntetését eredményezné (ha azt az EB-5 program helyettesítésére, nem pedig különálló programként javasolják). A Képviselőházban a republikánusoknak mindössze 3 szavazatnyi vékony többsége van (218 szavazat 215 ellenében), így ha csak 2 republikánus képviselő és az összes demokrata ellene szavazna az Aranykártya-javaslatnak, az elbukna a Képviselőházban. A szenátusban a republikánusok mindössze 3 szavazattal rendelkeznek vékony többséggel (53-47 ellenében), de a republikánus alelnök szavazategyenlőséget döntő szavazattal. A javaslat valószínűleg csak akkor jutna át a szenátuson, ha egy kiadási törvényjavaslathoz csatolnák, amihez csak 51 szavazatból álló egyszerű többségre van szükség. Ha tehát 4 republikánus szenátor és az összes demokrata az Aranykártya-javaslat ellen szavazna, akkor az Aranykártya-javaslat elbukna.
Hogy brutálisan őszinte legyek, tekintve a javaslat időzítését, amikor Trump elnök éppen Vlagyimir Putyin és oligarchái felé nyalizik, úgy gondolom, hogy a demokraták és sok Putyin-ellenes republikánus mérgezett kehelynek fogja tekinteni ezt a javaslatot, mivel meghívást jelent az ultragazdag orosz oligarcháknak, hogy hozzák be az USA-ba a jogtalanul szerzett vagyonukat, és tisztára mossák a pénzüket azzal, hogy Trump-tól vásárolnak ingatlanokat. A már létező EB-5 program keretében a befektetők, amely csak mérsékelten tehetős vállalkozók és szakemberek számára teszi lehetővé, hogy a világ minden tájáról az Egyesült Államokba bevándoroljanak, amennyiben igazolni tudják befektetési pénzük legális forrását, nincs szükségük vagy érdekük arra, hogy Trump elnöktől ingatlanvásárlással pénzt mossanak, nem annyira érdekes Trump elnök számára. Ezért Trump elnök szükségesnek tartja egy új program létrehozását, amely lazább vagy egyáltalán nem tartalmaz szabályokat a befektetési alapok legális forrásának bizonyítására.
Összefoglalva, úgy vélem, hogy Trump elnöknek nem fog sikerülni a Kongresszuson keresztülvinni az Aranykártya-javaslatának végrehajtásához szükséges jogszabályt. Trump elnök nem tudja létrehozni a programot az állandó tartózkodás jóváhagyására anélkül, hogy a Kongresszus ne hozná létre a programhoz szükséges bevándorlói vízum (zöldkártya) kereteket. Ezért úgy gondolom, hogy az Aranykártya program nem fog sehová sem vezetni.