Welche Visa- und Greencard-Prozesse werden von Trumps exekutiver Verordnung über die "Aussetzung der Einwanderung in die USA" betroffen sein?
Die Ankündigung von Trump per Tweet, die "Einwanderung in die Vereinigten Staaten auszusetzen", per exekutive Verordnung hat die Antragsteller für Visa und Greencards aller Kategorien beunruhigt, was dies für sie bedeutet.
Am Abend des Montags, dem 20. April 2020, kündigte Präsident Trump seine Absicht an, "die Einwanderung in die Vereinigten Staaten vorübergehend auszusetzen". Der Tweet lautete wie folgt:
"Angesichts des Angriffs des Unsichtbaren Feindes sowie der Notwendigkeit, die Arbeitsplätze unserer GROSSEN amerikanischen Bürger zu schützen, werde ich eine exekutive Verordnung unterzeichnen, um die Einwanderung in die Vereinigten Staaten vorübergehend auszusetzen!
Obwohl die eigentliche exekutive Verordnung noch nicht unterzeichnet und veröffentlicht wurde, tauchten Einzelheiten darüber, was sie enthalten wird, in verschiedenen Erklärungen von Mitarbeitern des Weißen Hauses und vom Präsidenten selbst auf. Wir werden diese im Folgenden zusammenfassen.
Ausgehend vom Wortlaut des Tweets scheint es, als würde das Verbot die gesamte Einwanderung in die USA "vorübergehend" blockieren. Da Trump sich ständig darauf konzentriert, im November 2020 wiedergewählt zu werden, errechnete er, dass dies den Teil seiner politischen Unterstützer erregen würde, der aus Arbeitnehmern besteht, die glauben, dass Einwanderer um ihre Arbeitsplätze konkurrieren und die Löhne nach unten treiben. Die Geschäftswelt, die einen anderen Teil von Trumps politischen Unterstützern darstellt, teilte ihm jedoch schnell mit, dass dies ihren Interessen schaden würde, nämlich der High-Tech-Industrie, die im Rahmen des H-1B-Visaprogramms stark von temporären Arbeitskräften mit College-Ausbildung abhängig ist, der Landwirtschaft, die im Rahmen des H-2A-Visaprogramms von temporären Arbeitskräften aus der Landwirtschaft abhängig ist, und der Fleisch verarbeitenden Industrie, die von temporären Arbeitskräften mit H-2B-Visa abhängig ist. Trump mag auch daran erinnert worden sein, dass Ärzte mit J-1- und H-1B-Visa und Krankenschwestern mit TN-Visa an vorderster Front in Krankenhäusern arbeiten, die Patienten mit Coronavirus behandeln, und biomedizinische Forscher mit H-1B-Visa und J-1-Visa forschen, um Medikamente gegen das Coronavirus zu finden.
Am späten Nachmittag am Dienstag, dem 21. April 2020, als Präsident Trump seinen täglichen Fernsehauftritt hatte, um darüber zu diskutieren, was seine Regierung zur Bekämpfung der Coronavirus-Krise unternimmt, erklärte Präsident Trump, dass die exekutive Verordnung keinen Einfluss auf die Beantragung befristeter Visa habe, sondern vielmehr eine 60tägige "Pause" für Personen vorsieht, die einen dauerhaften Wohnsitz in den USA suchen, und dass er am Ende der 60-Tage-Frist entscheiden werde, ob diese Pause verlängert werden soll. Er sagte auch, dass die Ausführungsverordnung dann geschrieben werde, und er werde sie wahrscheinlich am Mittwoch unterzeichnen.
Das bedeutet, dass Personen, die ein befristetes Visum wie das E-2, E-1, L-1, H-1B, O-1, P-1 usw. beantragen, davon nicht betroffen wären.
Weitere Einzelheiten sind aus Nachrichtenagenturen bekannt geworden, wonach die exekutive Verordnung die Bearbeitung von Greencards für Einwanderer verzögern soll, die von ihrem US-Arbeitgeber oder von ihrem rechtmäßigen Ehepartner oder Elternteil mit Greencard in den USA gesponsert werden. Sie wird jedoch nicht versuchen, die Bearbeitung von Greencards für den Ehepartner und die Kinder von US-Bürgern zu verzögern, aber es ist noch nicht klar, ob sie versuchen wird, die Bearbeitung von Greencards für die Eltern oder Geschwister von US-Bürgern zu verzögern. Dies würde auch bedeuten, dass Trumps exekutive Verordnung keine Auswirkungen auf Antragsteller für K-1 Verlobten- oder K-3 Ehegattenvisa haben würde, da es sich hierbei sowohl um temporäre Visa als auch um Visa für den beabsichtigten Ehegatten oder Ehegatten eines US-Bürgers handelt.
Es ist auch nicht klar, ob es Auswirkungen auf EB-5-Investoren haben wird, da sie nicht von einem US-Arbeitgeber gesponsert werden, um in den USA zu arbeiten, sondern in einer beschäftigungsbasierten Kategorie, die Trump möglicherweise nicht von den anderen beschäftigungsbasierten Kategorien unterscheidet. EB-5-Investoren, die im Besitz der bedingten Greencard sind oder die Bedingungen von ihrer Greencard entfernt bekommen haben, sind überhaupt nicht betroffen.
Die unklaren Bereiche werden klarer werden, sobald die endgültige exekutive Verordnung unterzeichnet ist.
Ich gehe davon aus, dass diese Ausführungsverordnung aus mehreren rechtlichen Gründen angefochten und hoffentlich von Bundesgerichten blockiert werden wird:
- Schaden durch rückwirkende Anwendung. Dass sie Antragstellern, die sich bereits im Einwanderungsverfahren befinden, dadurch schadet, dass sie rückwirkend eine Regelung auf ihr Verfahren anwendet, die zum Zeitpunkt der Antragstellung noch nicht in Kraft war.
- Die exekutive Verordnung erreicht ihren erklärten Zweck nicht. Dass sie bei dem Versuch, den Wettbewerb mit US-Arbeitern um Arbeitsplätze in den nächsten 60 Tagen zu verringern, nicht auf Antragsteller für befristete Visa abzielt, die ein Arbeitsvisum erhalten würden, um innerhalb der nächsten 60 Tage zu arbeiten, sondern auf Personen, die sich in einem längeren Green-Card-Verfahren befinden, das weit über 60 Tage dauern wird.
- Hat negative Auswirkungen auf mehr Personen als nötig. Die exekutive Verordnung hat negative Auswirkungen auf Einwanderer, die nicht die Quelle des Problems sind, das mit der Verordnung gelöst werden soll. Mit anderen Worten: Eine Verzögerung des Green-Card-Verfahrens für minderjährige Kinder von Greencardhältern trägt nicht dazu bei, US-Arbeitnehmer vor der Konkurrenz mit ausländischen Arbeitnehmern um Arbeitsplätze zu schützen, da das minderjährige Immigrantenkind ohnehin nicht in der Lage wäre, eine Arbeit anzunehmen.
- Überschreiten der exekutiven Befugnis unter der Verfassung. Die Anordnung der Exekutive überschreitet die Autorität der Exekutive, indem sie sich weigert, gültige Gesetze auszuführen, die bereits in Kraft sind und auf politischen Entscheidungen der Exekutive beruhen, die nicht vom Kongress gebilligt wurden und nicht auf einer Sondervollmacht beruhen, die der Exekutive vom Kongress erteilt wurde.
Wir werden weitere Aktualisierungen zur Verfügung stellen, sobald die Anordnung der Exekutive erlassen ist und sobald die Rechtsmittel gegen die Exekutive vor einem Bundesgericht eingelegt werden.
Sachlich fundierte Nachrichten zu diesem Thema finden Sie in den folgenden Artikeln:
New York Times
Trump Halts New Green Cards, but Backs Off Broader Immigration Ban
Vox
Trump’s executive order to stop issuing green cards temporarily, explained
CNN
Trump says immigration order will apply only to green cards and will last 60 days
Politico
Trump's surprise immigration ban expected to include major exemption
Newsweek
Trump's Executive Order Suspending Immigration Will Only Apply To Green Cards