Proč nebyl program regionálních center EB-5 opět prodloužen?
Minulý týden Kongres schválil pokračující rezoluci, která sloužila k financování vlády USA do 3. prosince 2021, ale pokračující rezoluce neobsahovala ustanovení o prodloužení programu regionálních center EB-5. Když jsem to zjistil, začal jsem hledat odpovědi.
Na internetových stránkách IIUSA, přední oborové skupiny zastupující regionální centra EB-5, jsem našel otevřený dopis prezidenta IIUSA Aarona Graua, který poskytl základní informace o tom, co se v souvislosti s prodloužením programu dělo. Podle vysvětlení pana Graua IIUSA a regionální centra, která nejsou členy IIUSA, jednají od poloviny srpna prostřednictvím Obchodní komory USA se členy Kongresu, zejména se senátory Chuckem Grassleym a Patrickem Leahym, kteří jsou předními zastánci reformy programu EB-5 a v Kongresu projednávají zákony o reformě a zlepšení programu EB-5. V dopise se uvádí, že IIUSA a regionální centra, která nejsou členy IIUSA, jednají o prodloužení programu EB-5 s poslanci Kongresu. Podle pana Graua přijala IIUSA etická a regulační ustanovení požadovaná senátory Grassleym a Leahym, stejně jako navrhla další ustanovení prospěšná pro investory EB-5, jako např:
- ochrana investorů EB-5 v dobré víře (aby si investoři mohli ponechat své zelené karty i v případě, že je projekt zamítnut z důvodu špatné víry nebo nekompetentnosti developera projektu nebo regionálního centra);
- "Grandfathering" pro investory s cílem ochránit je před jakýmikoliv budoucími výpadky programu (umožňující investorům dokončit imigrační proces bez ohledu na to, zda program EB-5 vyprší);
- úleva od nevyřízených víz (nabídka těm investorům do EB-5, kteří jsou v současné době předmětem nevyřízených víz (investoři do EB-5 z Číny a Vietnamu), přistěhovalecká víza, která nebyla vyčerpána v předchozích letech);
- zkrácení doby vyřizování (požadavek, aby USCIS investoval více zdrojů do zaměstnávání a školení většího počtu examinátorů s cílem zkrátit dobu vyřizování žádostí I-526 a I-829); a
- Předběžné povolení (nabízí investorům EB-5 cestovní doklad k návštěvě USA během vyřizování jejich případu).
Podle pana Graua vypracovala organizace IIUSA a další průmyslové skupiny EB-5 "term sheet", v němž uvedly požadavky programu EB-5, na nichž se shodly a které by podpořily v právních předpisech o prodloužení programu EB-5. V tomto dokumentu se uvádí, že se jedná o požadavky, které by měly být splněny. Jejich "term sheet" obsahoval požadavky, které stanovili senátoři Grassley a Leahy ve svém legislativním návrhu. IIUSA a ostatní skupiny odvětví EB-5 předložily svůj seznam podmínek Kongresu, aby zjistily, zda členové Kongresu s jejich dodatečnými podmínkami souhlasí. IIUSA a další průmyslové skupiny EB-5 usilují o to, aby bylo prodloužení programu EB-5 schváleno do konce roku 2021. Příští průběžná rezoluce (návrh zákona o schválení rozpočtu) musí být schválena do 3. prosince 2021, a to je tedy nejpravděpodobnější další nástroj pro získání schválení prodloužení programu EB-5.
I když je velmi frustrující, že Kongres dosud neprodloužil program regionálních center EB-5, s největší pravděpodobností dojde k určitým zlepšením programu, která budou přínosem pro investory EB-5. Existuje také určitá logika, proč Kongres nechal program regionálních center EB-5 vypršet. Je to způsob, jak Kongres vyvíjí finanční tlak na regionální centra, aby v dobré víře vyjednávala s Kongresem a přijala určitá etická a regulační ustanovení, která senátoři Grassley, Leahy a někteří další senátoři považují za nevyjednatelná. V předchozích letech se některá regionální centra vyhýbala jednání a ignorovala požadavky senátorů Grassleyho, Leahyho a dalších senátorů na reformy tím, že poskytovala velké příspěvky na volební kampaň jiným členům Kongresu jen proto, aby do pokračujících rezolucí, které bylo třeba přijmout a které byly následně schváleny, vložili ustanovení o prodloužení programu EB-5 pro regionální centra. Senátoři Grassley a Leahy se na tato regionální centra velmi rozzlobili a slíbili, že přizpůsobí odvětví regionálních center EB-5 své vůli tím, že nechají program zaniknout, pokud regionální centra nepřijmou jejich reformy.
Za ukončením programu regionálních center EB-5 stojí střet vůlí mezi regionálními centry EB-5 a Kongresem. Existují slibné náznaky, že tento konflikt bude vyřešen a program bude prodloužen do konce roku 2021, doufejme, že do 4. prosince 2021.