Miért nem hosszabbították meg ismét a regionális központok EB-5 programját?
A múlt héten a kongresszus elfogadta a folyamatos határozatot, amely 2021. december 3-ig finanszírozza az amerikai kormányt, de a folyamatos határozat nem tartalmazott rendelkezést a regionális központok EB-5 programjának meghosszabbításáról. Amikor ezt megtudtam, válaszokat kerestem.
Az IIUSA, az EB-5 regionális központokat képviselő vezető iparági csoport, az IIUSA elnöke, Aaron Grau nyílt levelére bukkantam, amely néhány háttérinformációt tartalmazott a program meghosszabbításával kapcsolatos történésekről. Grau úr magyarázata szerint az IIUSA és az IIUSA-hoz nem tartozó regionális központok augusztus közepe óta az Amerikai Kereskedelmi Kamara közvetítésével tárgyalásokat folytatnak a kongresszusi képviselőkkel, különösen Chuck Grassley és Patrick Leahy szenátorokkal, akik az EB-5 program reformjának vezető szószólói, és a kongresszusban folyamatban van az EB-5 program reformját és javítását célzó törvényjavaslatuk. Grau úr szerint az IIUSA elfogadta a Grassley és Leahy szenátorok által követelt etikai és szabályozási rendelkezéseket, valamint más, az EB-5 befektetők számára előnyös rendelkezéseket is javasolt, mint például:
- Védelem a jóhiszemű EB-5 befektetők számára (hogy a befektetők akkor is megtarthassák zöldkártyájukat, ha a projektet a projektfejlesztő vagy a regionális központ rosszhiszeműsége vagy hozzá nem értése miatt elutasítják);
- a befektetők nagykorúságának biztosítása, hogy megvédjék őket a program jövőbeli megszűnésétől (lehetővé téve a befektetők számára, hogy befejezzék a bevándorlási folyamatot, függetlenül attól, hogy az EB-5 program lejár-e);
- A vízumhátralék enyhítése (a jelenleg hátralékkal küzdő EB-5 befektetők (kínai és vietnami EB-5 befektetők) számára a korábbi években fel nem használt bevándorlási vízumok felajánlása);
- a feldolgozási idő csökkentése (az USCIS-nek több erőforrást kell fordítania arra, hogy több vizsgálót vegyen fel és képezzen ki az I-526 és I-829 kérelmek feldolgozási idejének lerövidítése érdekében); és
- Előzetes engedély (az EB-5-befektetők számára úti okmányt biztosítanak az Egyesült Államokba való látogatáshoz, amíg ügyük elbírálása folyamatban van).
Grau úr szerint az IIUSA és más EB-5 iparági csoportok kidolgoztak egy "term sheet"-et, amelyben felsorolták az EB-5 program követelményeit, amelyekkel mindannyian egyetértettek, és amelyeket támogatnának az EB-5 program meghosszabbítását célzó jogszabályban. A "term sheet" tartalmazta a Grassley és Leahy szenátorok által a törvényjavaslatukban meghatározott követelményeket. Az IIUSA és a többi EB-5 iparági csoport bemutatta a kongresszusnak a feltételek listáját, hogy kiderüljön, a kongresszus tagjai egyetértenek-e a további feltételekkel. Az IIUSA és más EB-5 iparági csoportok azon dolgoznak, hogy az EB-5 program meghosszabbítása 2021 végéig elfogadásra kerüljön. A következő folyamatos határozatot (költségvetési felhatalmazási törvényt) 2021. december 3-ig kell elfogadni, így ez a legvalószínűbb következő eszköz az EB-5 program meghosszabbításának elfogadtatására.
Bár rendkívül elkeserítő, hogy a Kongresszus még nem hosszabbította meg a regionális központok EB-5 programját, valószínűleg lesznek olyan fejlesztések a programban, amelyek az EB-5 befektetők számára előnyösek lesznek. Van némi logika a mögött, hogy a Kongresszus miért hagyta, hogy a regionális központok EB-5 programja megszűnjön. A Kongresszus így próbál pénzügyi nyomást gyakorolni a regionális központokra, hogy jóhiszeműen tárgyaljanak a Kongresszussal, és fogadjanak el bizonyos etikai és szabályozási rendelkezéseket, amelyeket Grassley szenátor, Leahy és néhány más szenátor nem tart tárgyalásra alkalmasnak. A korábbi években néhány regionális központ elkerülte a tárgyalásokat, és figyelmen kívül hagyta Grassley szenátor, Leahy szenátor és más szenátorok reformokra vonatkozó követeléseit azáltal, hogy nagy összegű kampánytámogatásokat adott a kongresszus más tagjainak, egyszerűen azért, hogy a regionális központok EB-5 programjának meghosszabbítására vonatkozó rendelkezést beillesszék a folyamatos határozatokba, amelyeket aztán el kellett fogadni. Grassley és Leahy szenátorok nagyon dühösek lettek ezekre a regionális központokra, és megfogadták, hogy akaratukhoz igazítják az EB-5 regionális központok iparágát, és hagyják, hogy a program megszűnjön, ha a regionális központok nem fogadják el a reformjaikat.
A regionális központok EB-5 programjának megszűnése mögött az EB-5 regionális központok és a Kongresszus közötti akaratellentét áll. Vannak biztató jelek arra, hogy ez a konfliktus megoldódik, és a programot 2021 végéig, remélhetőleg 2021. december 4-ig meghosszabbítják.